לקביעת פגישת ייעוץ
מלאו פרטיכם וניצור קשר בהקדם:
משרדנו עבר לכתובת חדשה: 
דרך אבא הילל 7 - רמת גן, בית סילבר, מיקוד 52522
 
הסדרת כל סוגי האשרות במשרד הפנים
 
 
 
 
 
הסדרת מעמד בני זוג - אזרח זר וישראלי
 
 
 
 
 
 
 
אשרות כניסה לזרים
 
 
 
 
 
 
גירושין מנישואין אזרחיים בישראל
 
 
 שחרור ממעצר וביטול גירוש עובדים זרים
 
 
 
 
 
 
 נישואים אזרחיים וגיור בישראל
 
 
 
 
 
 ביטול קנסות מנהליים בגין העסקת זרים
 
 
 
 
 
 
 אישורי כניסה ועבודה לעובדים זרים
 
 
 
 
 אשרות למתן שהייה מטעמים הומניטאריים
 
 
 
 
 
 
 
 
 

רישיון שהייה בישראל לנפגעי פעולות איבה

 רקע
במרוצת השנים מדינת ישראל ידעה הרבה נפגעים בנפש וברכוש כתוצאה מפעילות הטרור של החמאס, החיזבאללה וארגוני טרור אחרים ששמו להם למטרה להפוך את חייהם של תושבי ישראל לקשים ומפחידים, בין יתר הנפגעים קיימים אזרחים זרים רבים כגון תיירים ועובדים זרים שנפגעו בפעולות איבה במהלך שהותם בארץ. אזרחים אלו נחשבים לנפגעי איבה על פי חוק, וזכאים לטיפול, שיקום ולגמלאות הביטוח הלאומי. זאת מכיוון שזכויות חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה חלות גם על זרים שנכנסו לישראל כחוק ונפגעו בפעולת איבה.

חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה[1] הגדיר את כל מי שנכנס לארץ ונפגע בפעולת איבה כזכאי לגמלאות בעין ובכסף. במציאות, כלולים בהסדר זה גם מי שנכנסו לארץ כחוק, אך שהותם התארכה מעבר לאשרה, רישיון העסקתם פג ושוב אין הם רשאים לשהות בארץ. גם לעובדים זרים אלה ניתנו טיפול וסיוע מקיף, והכל בשל שותפות הגורל עקב פגיעתם. 

יש נפגעי איבה זרים המבקשים לשוב לארצם עם תום הטיפול הרפואי, ויש המבקשים לדחות את חזרתם עד תום תהליך השיקום. יש מביניהם גם מי שמבקשים להישאר בארץ ולהיקלט כאן כתושבים קבועים ואף כאזרחים. שיקול זה מונחה, בין השאר, ברצונם לקבל טיפול רפואי איכותי ומקיף שספק אם קיים בארץ מוצאם, וכן מתוך הכוונה שגם בני משפחתם שהובאו לסעוד אותם יורשו לעבוד בארץ ולהשתקע בה.

היסטוריה
אכן, על בסיס התחושה העזה של שותפות גורל, הוגשה הצעתם של חברי הכנסת אמנון רובינשטיין ואופיר פינס-פז[2] בשנת 2002, על פי תיקון זה לחוק מי שנפגע פגיעת איבה כאמור בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, והוא אזרח ישראלי, הורהו או בן זוגו או ילדו, יהיה זכאי לקבלת אזרחות ישראלית בכפוף לתנאים מסוימים, בדברי ההסבר להצעת החוק נאמר:

מדינת ישראל ידעה פעולות איבה כבר מימיה הראשונים. בשנת 1970 חוקק חוק התגמולים לפעולות איבה, התש"ל-1970 הבא לסייע מבחינה כלכלית לנפגעי פעולות האיבה ולתלויים בהם. לאחרונה ידענו פיגועים קשים ורבי נפגעים ונמצא כי במתן סיוע כספי אין די כדי להקל על המצוקה האנושית הגדולה הגלומה בפגיעת האיבה.
מוצע בהצעת החוק להעניק אזרחות לקרובים מדרגה ראשונה של נפגעי איבה, על מנת שיוכלו לסעוד את הנפגע ולעזור לו במקום שכספי פיצויים לא יועילו וכן לאפשר לקרובים השכולים להצטרף למדינת ישראל כאזרחים. הצורך בהצעת חוק זו התעורר עקב צעדים שנעשו לגירוש הורים של נפגעים בפעולות טרור, שיישארו גלמודים ללא הוריהם וקרוביהם.

אך הצעת חוק זו לא הצליחה לעבור בכנסת ומשום כך נגנזה, אולם שר הפנים דאז, פורז, נטל יוזמה והציע בנוהלי משרד הפנים "מעמד אזרחי" לנפגעי פעולות איבה. על פי ההסדר שהציע, אזרח זר שנפגע בפעולת איבה יקבל רישיון שהייה ועבודה לשנתיים. לאחר מכן, אם יקבל הכרה בנכות לצמיתות בשיעור 15 אחוזים לפחות, יקבל מעמד של תושב קבע. שר הפנים פורז הנהיג נוהל זה כבר בנובמבר 2003, אך הדבר טרם נקבע בחוק[3].

המצב כיום
כיום קיים הסדר במשרד הפנים הקבוע בנוהל: "רישיון שהייה בישראל לנפגעי פעולות איבה", לפיו יכול האזרח הזר הנפגע מפעולות איבה לקבל רישיון שהייה בישראל בכפוף לתנאים מסוימים, אולם חשוב להדגיש כי מדיניות משרד הפנים אינה אחידה לאורך השנים, וכי במרוצת השנים מאז הוסדר הנוהל משרד הפנים מצא לנכון להרשות לעצמו להיות גמיש בתקופות מסוימות ולהיות קשוח בתקופות אחרות, מאחר ונושא זה עדיין לא הוסדר בחוק כי אם בנוהל משרד הפנים נראה כי הדבר תלוי במידת גמישותו של שר הפנים המכהן באותה תקופה.

אזרח זר שנפגע מחוץ לישראל בשל הקשר הישראלי
מקרה קשה אירע ב־ 29 בנובמבר 2002 כאשר שלושה ישראלים ועשרה קנייתים נספו במתקפת טרור באתר נופש (מלון פרדייס) במומבסה, קניה. על פי התקשורת, הוקם אתר זה בידי ישראלים ושירת בעיקר אותם. הישראלים המעורבים הוגדרו כנפגעי איבה, אך שאלת אחריות ישראל על שאיריהם של עשרת הקנייתים שנספו, והפצועים הרבים שנותרו מקרב העובדים המקומיים, טרם נפתרה סופית.

ערבים נפגעי פעולות איבה 
פעולות האיבה גרמו לאבדות גם בקרב האוכלוסייה הערבית, בחלקם אזרחי ישראל ובחלקם בעלי מעמד של "תושב", ביניהם תושבי מזרח ירושלים. כך למשל נפגעו, ערבים בעת שמחבל פוצץ עצמו ברכב ציבורי[4] בעת פגיעות במסעדות[5] , הטיפול באוכלוסייה הערבית אינו שונה מהטיפול בנפגעי איבה אחרים. הפגיעה, הכאב והצרכים בקרב משפחות אלה שנפגעו בפעולות איבה אינו שונה במאומה מאלו המאפיינים את האוכלוסייה כולה.

התמחות משרד עו"ד דוד אנג'ל
כאמור, לא מעט מפרשיות "רישיון שהייה לאזרח זר הנפגע פעולות איבה" סבוכות הן ומשכך רבים הן הבעיות העלולות להתעורר, כאשר משרד האוכלוסין וההגירה אינו נרתם לעזור בעניין בלשון המעטה, משרד עו"ד דוד אנג'ל בעל ניסיון רב בהתנהלות מול משרד האוכלוסין וההגירה, והופעות בכל הערכאות משפטיות לרבות עתירות לבג"ץ.

משרד עו"ד דוד אנג'ל יודע לטפל ולהתמודד עם הבעיות השונות העולות תוך כדי הסדרת מעמד לנפגע פעולות האיבה, למשרד עו"ד דוד אנג'ל הצלחות גדולות בתחום. עד היום ניהל משרד עו"ד דוד אנג'ל מאות תיקים של תיירים או עובדים זרים שנפגעו מפעולות איבה, שביקשו להסדיר את מעמדם שלהם ואף של קרובי משפחתם, הן במשרד האוכלוסין וההגירה והן בבתי המשפט. משרד עו"ד דוד אנג'ל עוסק בתביעות מול משרד האוכלוסין וההגירה כבר למעלה מעשור והוא פועל על מנת למצות עבור לקוחותיו את אותן זכויות המוקנות להם על פי כל דין. 

משרד עו"ד דוד אנג'ל מעניק ליווי צמוד וייצוג מול משרד האוכלוסין וההגירה: טיפול במתן אשרת שהייה לנפגע פעולות איבה * תדרוך והנחיה לפני דיונים במשרד האוכלוסין וההגירה * תדרוך לפני תשאול במשרד האוכלוסין וההגירה * תדרוך להכנת מסמכים * הכנת מסמכים * ייצוג צמוד במשרד האוכלוסין וההגירה * פתרונות יצירתיים לבעיות סבוכות.



[1] חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, תש"ל-1970.
[2] הצעת חוק פ' 3852 מיום 17.6.2002 . לשינוי חוק האזרחות (תיקון – מתן אזרחות לקרובי נפגעי איבה), התשס"ב - 2002
[3] הארץ, 5.12.04
[4] אוטובוס גילה-בית צפפא 18.6.02 27.11.01 ומירון, 4.8.02
[5] סבארו ירושלים9.8.01 , עפולה 21.10.02  , מצה 31.3.02 ומקסים 3.4.03 בחיפה
[6] 19.3.04
 ​
 
כתובת: בית סילבר, דרך אבא הילל 7 - רמת גן
מזכירות: 072-2575-242  |  פקס: 03-6734749
מיקוד 52522
 

 עו"ד דוד אנג'ל - משרד עורכי דין ונוטריון