гражданство израиля через брак — Получение статуса для супругов-иностранцев в Израиле

На заре государства Израиль в 1950 году был принят закон «О возвращении». МВД, начиная с 1952 года, интерпретировало закон таким образом, что супруги-иностранцы граждан Израиля могли получить статус новоприбывшего гражданина Изариля сразу после заключения брака, и таким образом изначально уравнивались в правах с израильтянами, и могли считаться евреями. Формулировка закона как такового предусматривала право любого еврея приехать в Израиль на постоянное место проживания. Поскольку само понятие «еврей» так и не было чётко обозначено ( ибо не ясно по каким же признакам определать национальность, религиозным или светским?, и если религиозным, то какое течение иудаизма считать основополагающим? и опираться ли на галаху и раввинат, или же достаточно простой записи в паспорте?), то закон по-просту говорит, что еврей, сын еврея, и внук еврея имеют право на иммиграцию в Израиль вместе со своими семьями. Права для членов смешанных семей в каждом случае будут разными.

Однако в 1995 году МВД изменило свою позицию по этому вопросу. Теперь супруги- иностранцы граждан Израиля не имели равных прав, и не могли получить гражданство непосредственно после заключения брака. В следствие такого решения в верхоный суд было подано множество петиций, которые затем были объединены в один иск и известны как дело Стемако?. Протестующие, в основном супруги-иностранцы, оспаривали возмутительные постановления МВД, которые в том числе включали постановления о немедленном выдворении из страны супругов- иностранцев вне зависимости от их легального статуса. МВД же напротив, уверяло верховный суд, что подобное постановление правомерно и допустимо. В итоге верховный суд блестяще аргументировал отмену постановлений МВД.

Однако в ходе разбирательств верховный суд обратил внимание на параграф 4-алеф в законе «О возвращении». Параграф  был призван стимулировать иммиграцию, сохраняя целостность смешанных семей, и предусматривал изначально равные права как для евреев, приезжающих на пмж в Израиль, так и для их семей. Из формулировки исходило, что равноправие предусматривалось для уже сформировавшихся семей, и не распространялось на браки между гражданами Израиля и иностранцами. Вместе с тем нельзя не принять во внимание технологическое и информационное развитие, которое повлияло на все области жизни человечества в целом, и израильтян в частности. В 1950 году волна глобализации ещё не захлестнула земной шар, не было интернета, не существовало мобильной связи, и передвижение по разным странам всё ещё оставалось очень дорогим, и потому гораздо менее доступным. В конце же 20-го века ситуация была совершенно иной. Глобализация и информационные сети, романтически ориентированные в том числе, изменили повседневную жизнь людей, открывая небывалые возможности в профессиональной и личной сферах. Исходя из современний ситуации и были созданы инструкции МВД по предоставлению законного статуса супругам-иностранцам.

Инструкции МВД по предоставлению законного статуса супругам и романтическим партнёрам -иностранцам

Существует множество причин и случаев, в которых граждане Израиля подают прошение о предоставлении законного статуса их иностранным супругам и спутникам жизни. МВД в свою очередь разработало целый ряд инструкций, призванных сделать процесс получения законного статуса как можно более сложным как в случае законного брака с иностранцем, так и в случае романтической связи без официальной регистрации отношений. Израильтяне, желающие проживать вместе со своими иностранными супругами и суптниками жизни в Израиле, зачастую сталкиваются с казалось бы непреодолимыми трудностями. Кроме прочего ситуация осложняется ещё больше, если романтический партнёр пребывает в Израиле не незаконных основаниях, и таким образом постоянно подвержен угрозе выдворения из страны.

На данный момент существуют два варианта урегулирования статуса для супругов и партнёров- иностранцев.

Первый вариант предусматривает совместное проживание романтических партнёров, однополых в том числе,без официального оформления брака. ( подробнее об этом можно прочитать здесь)  В таких случаях следует принять во внимание, что для оформления статуса потребуются доказательства романтической связи в соответствиии с требованиями МВД и суда. Если же пара не в состоянии предоставить все требуемые доказательства и документы, то партнёр- иностранец  будет выдворен из страны.

Второй вариант предназначен для пар, официально зарегистрировавших брак за границей. ( здесь отметим, что наша фирма специализируется в том числе в оформлении гражданских браков, смотрите подробнее в разделе гражданские браки в Израиле- оформление гражданского брака в Парагвае, оформление гражданского брака в Сальвадоре). МВД не делает особых различий в предоставлении доказательств романтичекой связи для женатых и не женатых пар. Патрнёры, оформившие брак, точно так же обязаны предоставить все необходимые доказательства и документы. Однако женатые пары, в отличие от партнёров, проживающих без оформления брака, при подаче документов начинают сложную и многолетнюю процедуру получения гражданаства для супруга-иностранца, называемую «ступенчатый процесс».

Важно отметить, что ступенчатый процесс может быть начат только после того, как МВД, получив все документы и доказательства, официально признаёт, что отноошения между партнёрами соответствуют определению брака, и в подтверждение этого предоставляет супругу-иностранцу визу 1/бет.

Также крайне важно отметить, что для супругов-иностранцев из стран бывшего СССР супенчатый процесс усложняется ещё и тем, что после всех тяжб с МВД в итоге виза 1/бет предоставляется только после заключительного детального собеседования и скрупулёзной проверки всех документов в отделе Министерства Иностранных Дел — лишкат натив, или иначе лишкат кешер.

Как уже отмечалось выше, для начала оформления статуса супруга необходимо предоставить все требуемые документы и доказательства в отделение МВД по месту прописки супруга-израильтянина.. Это очень важное требование, которое возлагает ответственность на обоих супругов, и является первой ступенью процесса.

После удовлетворительной подачи всех необходимых документов, пару приглашают на перекрёстное собеседование в отделение МВД по месту прописки для выяснения искренности намерений и чувств между супругами. В процессе собеседования, которое иногда продолжается часами, муж и жена отдельно друг от друга беседуют с представителем МВД, отвечая на многочисленные, и зачастую странные вопросы  ( многолетний опыт нашей фирмы позволяет успешно подготовить пары к собеседованию в МВД). Собеседование проводится в соответствии с инструкцией 5.1.0013 МВД в форме вопросов и ответов. Каждому из супругов предоставляется достаточно времени, чтобы ответить на все вопросы, а также услуги переводчика в случае необходимости.

По окончании собеседования отделение МВД принимает решение о выдаче визы 1/бет супругу-иностранцу. В некоторых случаях, когда местное отделение затрудняется дать однозначный ответ, дело отсылается в центральное управление МВД в Иерусалиме на детальное рассмотрение. В случае отрицательного решения центрального управления МВД супругу-иностранцу высылается требование покинуть Израиль.

Несмотря на то, что МВД предоставляет одинаковые требования и к женатым, и к не женатым парам, ступенчатый процесс получения статуса для законных супругов значительно короче. Для женатых пар срок между получением туристичекой визы 1/бет с правом на работу и получением вида на жительство (виза 5/алеф) составляет полгода. Для неженатых пар ступенчатый процесс длится не менее 3-х лет. Однако же в любом случае партнёр-иностранец имеет право подать прошение на получение постоянного гражданства лишь по прошествии не менее 4-х лет после получения визы 5/алеф. В течение этих лет супруг-иностранец обязан раз в год продливать вид на жительство (визу 5/алеф) в отделении МВД по месту прописки.

Исходя из опыта нашей фирмы, с сожалением можно отметить, что в большинстве случаев даже по прошествии 4-х лет МВД отклоняет подавляющее большинство ходатайств о получении гражданства, полагающегося по закону. Кроме того МВД с каждым годом ужесточает требования и вводит новые инструкции,  препятствуя всеми способами получению гражданства супругу-иностранцу. Если вы столкнулись с подобной проблемой, и  получение желанного, и законного!, гражданства для вашего спутника жизни кажется недостижимым, вам необходимо обратиться к опытному адвокату ( смотрите раздел Отзывы и благодарности на нашем сайте).

Права иностранцев с видом на жительство не сильно отличаются от прав граждан Израиля: выплаты в фонд Национального страхования, право на пособие по безработице, право на получение дотаций, право пользования больничной кассой и услугами здравоохранения. Различия же сводятся к следующему:

— право голосовать и право избираться в парламент; — право на получение израильского загранпаспорта;

— в случаях, если обладатель вида на жительство в течение нескольких лет подряд в силу разных причин не проживал на территории Израиля, то его статус аннулируестя;

— в случаях, если у обладателя вида на жительство есть дети от предыдущего брака (не с гражданином Израиля), то дети не имеют автоматического права на гражданство или вид на жительство.

Из истории юриспруденции Израиля по вопросу предоставления вида на жительство/гражданства иностранным супругам

Закон о гражданстве гласит, что гражданство Израиля, помимо прочего, даётся также в соответствии с параграфами  5-8 закона о гражданстве.Параграф 5, часть первая, устанавливает перечень условий, при соблюдении которых совершеннолетний человек имеет право на гражданство Израиля:

1) должен находиться в Израиле;

2) находился в Израиле в течение 3-х лет из 5 предшествующих подаче прошения о предоставлении гражданства;

3) имеет право на постоянное пребывание в Израиле;

4) обосновался, или же планирует обосноваться в Израиле как основном месте проживания;

5) в некоторой степени владеет ивритом;

6) отказался от гражданства другой страны;

Вторая часть параграфа 5 добавляет, что при соблюдении условий первой части параграфа, министр внутренних дел принимает решение  о необходимости   предоставления гражданства и выдачи израильского паспорта.

Параграф 7 того же закона о гражданстве гласит, что если один из супругов является гражданином Израиля, то второй имеет право на получение гражданства даже если не соблюдены все условия первой части параграфа 5.  Однако заметим, что параграф 7 хоть и обязан приниматься в рассчёт, облегчая процесс получения гражданства супругам, но не гарантирует его автоматически. И исходя из второй части параграфа 5, в любом случае предоставление гражданства супругу зависит от решения министра внутренних дел, который передаёт часть своих полномочий в этом вопросе госслужащим МВД.  Полномочия госслужащих хоть и весьма широки, однако обязаны соответствовать израильскому процессуальному кодексу. В случае отказа предоставления гражданства супругу