העסקת מומחה זר – מדריך משפטי ומעשי
העסקת מומחה זר – מבוא:
המאה העשרים ואחת הביאה עימה בשורות חדשניות רבות. דומה שגם הגבולות הצטמצמו, ונעשה שימוש הולך וגובר במומחים במקצועות שונים, המגיעים לתרום מנסיונם המקצועי במדינות זרות.
מה צריך לדעת לפני שמעסיקים מומחים זרים בישראל ולמה יש להיערך מבעוד מועד?
הגלובליזציה בעשורים האחרונים משנה את פני התמונה במגוון תחומים, אחד מהם הוא תחום התעסוקה. כבר לא נדיר לראות העברה של כוח עבודה בין מדינות, כאשר לעתים יש צורך אקוטי בהבאתם לארץ, ככל שהפיתוח הטכנולוגי מתקדם יותר ויש צורך בפתרונות של מומחים בתחום הרלוונטי.
ישראל, כמו ברוב מדינות העולם המערבי, מעסיקה בעשורים האחרונים אלפי מומחים זרים, במיוחד בתחום ההייטק, התשתיות, הגז ועוד תחומים רבים אחרים.
הקושי העיקרי הוא, עדיין, השגת היתר עבודה, אשרות עבודה למומחים זרים והתגברות על ההגבלות והרגולציה הסבוכה.
מי מוגדר כמומחה זר?
הגדרת מומחה זו היא של עובד בעל השכלה/הכשרה מיוחדת, שיש לו מומחיות וידע ייחודיים שלא ניתן למצוא בהכרח בישראל. העסקתו בארץ אפשרית לאחר שהוציא היתר העסקת עובד זר מומחה טרם כניסתו לארץ. באפשרותו של מומחה זר לצרף בני משפחה מדרגה ראשונה, אשר יקבלו אשרת תייר (סוג ב'/2). הבקשה להיתר העסקתו שלמומחה זר צריכה להתבצע על ידי חברה ישראלית או חברה זרה (או שתיהן).
מהם השלבים בדרך להעסקת מומחה זר בישראל?
– חברה ישראלית או זרה, מגישה בקשה לקבלת אשרות עבודה לעובדים זרים בארץ.
– האשרות ניתנות בהתאם למכסה שקבעה המדינה. למשל, כמות אשרות לצורכי עבודה בבניין, בחקלאות, בסיעוד וכדומה, ובהתאם להיתר עבודה ולאשרות עבודה למומחים זרים, בהתאם למומחיות העובד וסוג הפרויקט בו יעבוד.
– סוג האשרה הנדרשת להעסקת מומחים זרים או עובדים זרים: אשרה מסוג ב'/1.
– אין בחוק הגבלת כמות של מומחים זרים, אולם הבקשה נידונה בהתאם לסוג וגודל הפרויקט, וייחודיות ומומחיות המומחים הזרים. משמעות הדבר שלפרויקט מסוים בהיקף נרחב ניתן לבקש היתר להעסקת עובד זר מומחה בכמות של עשרות מומחים זרים.
– עבור פרויקטים ארוכים ניתן לבקש העסקה של מומחה זר לתקופת העסקה לתקופה של שנה. אשרה זו ניתנת עבור מומחים אקדמאים בעלי ידע ייחודי, או בעלי נסיון נרחב בתחום הרלוונטי, וידע שאין למצוא כמותו בישראל. במסלול זה יהיה על המעסיק לשלם למומחה הזר שכר בסיס של 20,856 ₪ בחודש (נכון לשנת 2022) – מה שמכונה "שכר מומחים". אם המומחה אינו בעל השכלה אקדמית, יהיה על המעסיק לשלם תוספת ערבות בגובה 36 אלף ₪
– הנפקת אישור עבור העסקת מומחה זר לתקופה של עד 90 יום דומה למסלול הנפקת היתר ואשרה למסלול של שנה, כאשר ההבדל העיקרי בין המסלולים הוא גובה השכר למומחה. במקרה של העסקה לתקופה של תשעים יום, השכר יהיה שכר מינימום.
*העסקת מומחה זר ללא היתר עבודה וללא אשרת עבודה תגרור סנקציות רבות, ביניהם קנסות מנהליים של עד 5,000 ₪ ליום עבודה, הליכים פליליים נגד החברה המעסיקה ובעליה, ועוד.
הנפקת היתר מזורז להעסקת עובד זר מומחה לתקופה של 45 יום
משרד הפנים עדכן נוהל חדש, לפיו ניתן להביא מומחה זר המתמחה בתחום ייחודי, ולתקופה קצרה של 45 יום בשנה קלנדרית. היתר זה רלוונטי לכל מגזרי התעסוקה במשק, ובפרט למומחים בשירותים טכניים, למשל התקנת מכונות, תיקון תקלה, הרצאה, הדרכה, ייעוץ וכדומה.
לפי הנוהל, יותר למומחה הזר להיכנס לישראל ללא רישיון עבודה ולקבל אותו בלשכת משרד הפנים בתוך שני ימי עבודה, לאחר הגעתו לישראל.
הנוהל במשרד הפנים לאשרת מומחים זרים הוא נוהל 5.3.0040 ובשמו: "נוהל טיפול מזורז להעסקת מומחה זר".
הנוהל עוסק בבקשות להעסקת מומחה זר עד 45 יום במצטבר בשנה קלנדרית אחת. קיים נוהל שני שמספרו 5.3.0041 ובשמו "נוהל טיפול בבקשות למתן היתר העסקה ורישיון שהייה ועבודה למומחים זרים" שזהו הנוהל עבור בקשת היתר העסקת מומחה זר למעבר ל-45 ימים, וכן עבור בקשות להארכת ההיתר להעסקת המומחה הזר שכבר עובד בישראל תחת נוהל רגיל.
הבקשה במסגרת "נוהל לטיפול מזורז להעסקת מומחה זר " לתקופה של עד 45 יום תידון במשרד הפנים תוך 6 ימי עבודה מיום קבלתן.
זהו יתרון משמעותי שעודכן לאחרונה לאור הצורך המעשי בהעסקה של מומחים למשימות דחופות וקצרות יחסית. יצוין כי נוהל מזורז זה יכול להתבצע עבור מומחים זרים שהינם אזרחים במדינה הפטורה מאשרת ביקור בארץ, כלומר מדינות שאינן נחשבות "חשודות"/"בעייתיות" בתנאי הכניסה של אזרחיהן לישראל.
הנפקת היתר מזורז למומחה זר בהייטק
כחלק ממאמצי המדינה להתמודד עם מחסור בכוח אדם מיומן במקצועות ההייטק, הושק לאחרונה מסלול ויזה ייעודי שמטרתו להקל על התהליך להבאת מומחה זר מחו"ל עבור חברות הייטק בישראל. הנוהל שמספרו 5.3.0043 מגדיר את התנאים לקבלת היתר מזורז לעובד הייטק מומחה.
מדובר בבקשה נפרדת שקרויה "נוהל מומחים זרים הייטק וסייבר", שמגישה חברת הייטק בישראל, במסגרתה מתקיים טיפול מזורז בבקשה להעסקת מומחה זר ב"שכר מומחים" בחברת היי טק, וכן במתן רישיון עבודה כללי עבור בן/בת זוג של מומחה זר המועסק בחברת היי טק.
כמו כן הנוהל מתיר העסקה בחברות היי טק ללא חובת תשלום "שכר מומחים" של עד 500 זרים שסיימו לימודים אקדמאים באחד ממקצועות ההיי טק במוסד להשכלה גבוהה בישראל במשך 3 שנים מיום סיום התואר, בכפוף למספר תנאים שיש צורך לעמוד בהם.
יתר על כן, לאחר פרוץ מלחמת רוסיה-אוקראינה ב-2022, מיושם נוהל אשרת עבודה למומחי הייטק מאוקראינה, במסגרתו חברות טכנולוגיות רשאיות להגיש בקשה להבאת מומחי הייטק מאוקראינה, וזאת ללא מגבלה בדרישות השכר, לתקופת זמן של עד 90 יום, בכפוף למילוי טופס מיוחד וצירוף המסמכים המתאימים.
**עוד על העסקת מומחה זר בענף ההייטק – כאן>>
מה קורה לאחר קבלת ההיתר למומחה הזר?
המומחה הזר שקיבל היתר להעסקתו בהליך מזורז קודם הגעתו לישראל, רשאי, לפי הנוהל החדש, לשהות ולעבוד בארץ אך ורק לצורך ביצוע העבודה שלשמה קיבל את ההיתר, עבורה בלבד, ובמשך תקופת ההיתר בלבד. משמעות הדבר היא כי בעל ההיתר לא רשאי לבצע עבודה מסוג אחר, או עבור מעסיק אחר, מלבד זה שהזמין אותו.
כמו כן, אין אפשרות להאריך את משך ההעסקה או את רישיון העבודה שניתנו בהתאם לנוהל מזורז זה. כלומר, לא ניתן לעבוד מעל 45 ימים הקבועים בנוהל, כל עוד המומחה נמצא בארץ. במידה ותינתן בקשה כזו, יהיה עליו קודם לצאת את הארץ.
במידה והפרויקט עשוי להתארך מעבר לארבעים וחמישה ימים, מומלץ להיערך לכך מבעוד מועד ולהיעזר בעורך דין בתחום ההגירה המסחרית, כדי לקבל ייעוץ וסיוע בהנפקת היתרים ואשרות עבודה לתקופות שעולות על 45 יום.
עוד קובע הנוהל כי ניתן לפצל את 45 הימים המוגדרים במסגרת ההיתר ואשרת העבודה, למספר תקופות העסקה שונות במהלך השנה הקלנדרית. יחד עם הנאמר, במידה ולא מוצו באותה שנה כל 45 הימים, חובה על החברה להגיש בקשה חדשה לקבלת היתר עבודה לתקופה נוספת.
לפי הנוהל, ניתן להנפיק אשרת עבודה דחופה בתוך מספר ימים, כך שהמומחה הזר יוכל להיכנס לארץ עם ההיתר בלבד ולקבל, כאמור, את אשרת העבודה במשרד הפנים.
חשוב לוודא שדרכון המומחה הוא בתוקף ל – 6 חודשים לפחות.
למי מתאים היתר זה?
הנוהל המזורז מיועד כאמור בעיקר לפרויקטים קצרי טווח של מומחים זרים. הנוהל רלוונטי, כאמור, רק עבור אזרחים זרים שפטורים מאשרת ביקור מסוג ב'/2 ( לפי צו כניסה לישראל פטור מאשרה- התשל"ד 1974).
מדובר במדינות מערב אירופה, צפון אמריקה, ואחרות. עובדים המגיעים ממדינות שלא כלולות בקטגוריה זו, לא יוכלו ככלל להנפיק היתר עבודה ואשרת עבודה בנוהל המזורז.
כיצד מתבצע הליך בקשת ההיתר?
בראש ובראשונה יש לעמוד בתנאים שנמנו לעיל בנוהל העסקת עובדים זרים.
את הבקשה יש למסור בצירוף מספר מסמכים מקוריים. על מסמכים אלו להיות מאומתים על ידי עורך דין.
המסמכים הנדרשים:
– תדפיס מעודכן מרשם החברות, רשם השותפויות או רישוי עסקים, ובו פרטי החברה המעסיקה (המבקשת).
– בקשות למומחה זר חדש: יש לצרף קורות חיים שלו, תעודות המעידות על השכלתו, ניסיונו המקצועי ומומחיותו בתחום המבוקש. אם התעודות אינן בשפה העברית או האנגלית, יש לתרגמן לעברית באישור נוטריוני.
– אם החברה המבקשת היא זרה ואין לה סניף בישראל: יש להמציא ייפוי כוח אשר מסמיך את המבקש לטפל בבקשה בשם החברה המעסיקה.
– אם החברה המבקשת היא מקומית: יש להגיש אישור רואה חשבון מטעם החברה, אשר מאשר שהחברה פעילה ולא רשומה לה "אזהרת עסק חי". כמו כן יש להציג העתק נאמן למקור של טופס 122 שהגישה החברה לביטוח הלאומי עבור עובדים ישראלים, בשלושה החודשים האחרונים.
– מכתב הסבר מודפס, מפורט ומנומק, המסביר את הצורך בהעסקת המומחה הזר, כולל מסמכים התומכים בנימוקים המפורטים במכתב וכל תיעוד רלוונטי אחר שתומך בבקשת המעסיק, למשל מכתבי תמיכה של גופים ממשלתיים.
– בקשות להארכת היתר קיים למומחה זר המועסק בשכר מומחים: יש להוסיף דו"ח מיוחד של רואה החשבון.
לאחר הכנת המסמכים ומילוי טופס הבקשה הרלוונטי, יש לשלם אגרת שירות בסך 1,190 ₪ ולשלוח את הניירת דרך האינטרנט.
הנפקת היתר להעסקת עובד זר מומחה הם תהליך סבוך ומלא בבירוקרטיה מסורבלת. מומלץ להתייעץ עם עורך דין מומחה להגירה מסחרית, שיסייע בהבאת המומחים הזרים לישראל בתהליך מדויק, ובעיקר מהיר ככל האפשר.
משרד עורכי דין דוד אנג'ל מעמיד לרשותכם שנות נסיון רבות והיכרות מעמיקה עם תחום העסקת מומחה זר. אנו מסייעים למאות מומחים זרים להיכנס ולעבוד בישראל בכל שנה, בין היתר עבור חברות וארגונים שונים. ברשותנו הידע, הנסיון והכלים לקצר תהליכים ולסייע לכם לצלוח את התהליך על כל המכשולים והמהמורות הבירוקרטיות. בכל צורך בייעוץ מעשי בנושא – אתם מוזמנים לפנות אלינו בכל עת!
העסקת מומחים זרים – שאלות נפוצות:
איך הרשויות קובעות אם העובד באמת עומד בהגדרה של מומחה זר?
הבדיקה מתמקדת בשאלה אחת: האם מדובר בידע מקצועי ייחודי שנדרש לפרויקט ספציפי ושלא ניתן להשיגו באופן סביר בשוק הישראלי. לכן לא מספיק להצהיר שהאדם “מנוסה” – צריך להראות התאמה ישירה בין המומחיות לבין המשימה בישראל: תפקידים קודמים דומים, ניסיון מוכח בפרויקטים רלוונטיים, הכשרות/הסמכות, ולעיתים גם הסבר ענפי שמבהיר למה נדרש מומחה מחו"ל ולא כוח אדם מקומי.
מה ההבדל המעשי בין מסלול 45 יום לבין המסלול הרגיל של מעל 45 יום?
מסלול 45 יום מיועד למשימות קצרות ודחופות במהלך שנה קלנדרית – התקנה, תיקון תקלה, הדרכה, ייעוץ נקודתי וכדומה – והוא בנוי כך שניתן להכניס את המומחה מהר ולהשלים את רישיון העבודה לאחר הגעה בהתאם לנוהל. במסלול הרגיל מדובר בהיתר ואשרת ב-1 לתקופות ארוכות יותר, עם דרישות כבדות יותר מבחינת מסמכים, הצדקה, ולעיתים גם תנאי שכר והתחייבויות נוספות מצד המעסיק.
מתי חייבים לשלם שכר מומחים, ומה המשמעות שלו מבחינת התיק?
שכר מומחים הוא תנאי סף שמופיע במסלולים מסוימים למומחים לתקופות ארוכות, והוא לא סעיף טכני אלא נקודת בקרה שמאותת לרשות שמדובר במומחה אמיתי ולא בעובד שמחליף כוח עבודה מקומי. לכן אם התיק מוגש במסלול שמחייב שכר מומחים – צריך לוודא מראש שהחברה מסוגלת לעמוד בו בפועל ושיש היתכנות חשבונאית ותלושי שכר תואמים, כי פער בין ההתחייבות למציאות עלול לייצר בעיה גם בהארכה בהמשך.
מה עושים אם המומחה אינו אקדמאי אבל כן מקצוען ברמה גבוהה?
אפשר להגיש גם במסלול שאינו מותנה בהשכלה אקדמית, אבל אז נדרשת בנייה זהירה יותר של רכיב המומחיות: ניסיון מוכח, מסמכי רקע שמראים מומחיות נישתית, לעיתים חוזה עבודה שמגובה באישור עו"ד ישראלי שהתנאים תואמים דין, ובחלק מהמקרים גם דרישות כמו ערבות או תנאים פיננסיים אחרים. בניסוח הבקשה חשוב להסביר את הערך המקצועי באופן קונקרטי – מה האדם עושה בפרויקט, למה לא ניתן להחליפו, ומה יקרה לפרויקט בלי התרומה הזו.
האם אפשר לפצל את 45 הימים לכמה כניסות במהלך השנה, ומה חייבים לזכור?
כן, ניתן לפצל את מכסת הימים למספר תקופות באותה שנה קלנדרית, כל עוד לא חורגים מסך 45 ימים. מה שחייבים לתכנן מראש הוא ניהול הימים והמסמכים לכל כניסה, כדי לא למצוא את עצמכם במצב שבו הפרויקט “נמרח” מעבר למותר, או שהחברה מניחה שאפשר להאריך תוך כדי שהמומחה בישראל – במסלול הזה זה לא עובד, ואם הפרויקט צפוי לגלוש מעבר למכסה, עדיף להיערך מראש למסלול הרגיל.
אילו מסמכים הם הקריטיים ביותר כדי שהבקשה תתקדם בלי עצירות?
שלושה עוגנים: מסמכי החברה (תדפיס עדכני מרשם מתאים, אישורי רו"ח לפי הדרישה), מסמכי המומחה (קורות חיים חזקים, תעודות/הסמכות, תרגומים נוטריוניים כשצריך), ומכתב הסבר מקצועי שמחבר בין הפרויקט לבין המומחיות בצורה משכנעת ומגובה בנספחים. מכתב ההסבר הוא לא קישוט – הוא המסמך שמסדר לבודק את ההיגיון של כל התיק, ולכן כדאי שהוא יהיה ספציפי לפרויקט ולא נוסח כללי.
מה מותר ואסור למומחה לעשות בישראל אחרי קבלת ההיתר, ומה הטעות הכי יקרה?
המומחה רשאי לעבוד רק אצל המעסיק שהזמין אותו, רק בתחום ובתפקיד שאושרו, ורק למשך התקופה שאושרה. הטעות הכי יקרה היא סטייה מהמסגרת הזו מתוך שגרת עבודה יומיומית: עבודה עבור גורם נוסף בקבוצה, שינוי תפקיד בפועל, או הארכת שהייה בלי התאמה למסלול נכון. גם כשזה נראה הגיוני עסקית, מבחינת רשות האוכלוסין זו חריגה שעלולה להפוך תיק פשוט לתיק בעייתי – ולכן אם יש שינוי צפוי בפרויקט, עדיף לטפל בו מראש במסלול הנכון ולא בדיעבד.
